集美区度安全生产工作要点

发布于:2021-09-17 05:41:54

集美区年度安全生产工作要点
一、总体要求 全面贯彻落实党的十八届三、四、五、六中全会精神,以* **总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示 精神为指导,认真抓好国家、省、市、区安全生产会议精神的落 实,以瞄准金砖会晤和党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产 环境为目标,以贯穿深入学*党中央国务院《关于*踩 领域改革发展的意见》为主线,树牢安全发展理念,筑牢安全红 线意识,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,严格落实“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,全面深化安全隐患排 查治理,积极*踩曜蓟ㄉ瑁κ迪职踩 设施建设进一步得到改善、安全生产长效机*ㄉ杞徊降玫酵 进、安全生产监管监察方式进一步得到创新,努力实现全区安全 生产状况持续稳定好转,为全面建成“人文集美”、加快建设“五大 发展”示范区创造良好的安全生产环境。 二、工作目标 以防范遏制发生较大以上生产安全事故为目标,努力实现一 般性生产安全事故发生起数、死亡人数、受伤人数,经济损失“四 下降”,确保辖区民众生命财产安全,确保全区安全生产形势持续 稳定。 三、重点工作
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(一)强化安全生产责任落实 . 落实政府领导责任。按照属地管理的要求,督促落实《集 美区安全生产“党政同责、一岗双责”工作规定》落实,及时分解 下达事故控制指标,建立安全生产检查责任清单,完善安全生产 考核机制和办法,加强跟踪督查和考核,加大安全生产工作在经 济社会发展、精神文明建设、综治“*安建设”体系量化考核中的 权重,实行安全生产“一票否决”制度,落实安全生产约谈制度、 行政问责制度,健全安全生产通报制度,定期向各镇(街)党、 政主要负责人通报安全生产工作情况。 . 落实部门监管责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负 责”的原则,切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的要求,加强对所属行业领域的监督管 理,形成综合监管和行业监管合力,提高监管效能,形成齐抓共 管的格局。充分发挥各级安委会及安委会办公室的作用,落实好 《集美区安全生产“党政同责 一岗双责”工作机制》,形成安全 生产监管合力。 . 落实企业主体责任。督促、*笠 “五落实五到位”责任 体系落实,企业要进一步健全安全生产规章制度,加强安全生产 管理,提高安全生产水*,加大安全生产投入,加强安全生产基 础建设,强化安全生产培训,改善安全生产条件,开展安全隐患 自查自纠,使广大企业更好地履行主体责任,自觉做到依法依规 安全生产,切实有效防范各类事故发生。
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.完善政府考核机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”要求,完善安全生产责任体系。结合综合考核、综合督 查、巡查督导,加强*时的履职检查和年度的履职绩效考核。完 善考核办法和细则,推行差异化考核,考核目标差异化,考核结 果差别化,真正体现奖优罚劣,发挥考核的导向作用。
(二)*踩婪ㄖ卫 .扎实开展“打非治违”活动。加强对各镇(街)、各行业和领 域安全生产“打非治违”工作的监督检查,进一步督促各镇(街) 和相关部门落实“打非治违”工作责任,坚决落实停产整顿、关闭 取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。*踩 法与司法衔接,制定有关行政执法案件移送规定,严厉查处打击 各类安全生产违法犯罪行为。推行全员执法,加强日常监管和执 法检查深度融合,*喙苣芰Α⒅捶ㄋ*、队伍素质同步提升。 .全面规范安全监察执法工作。按照“分级监管、属地管理”的 总体要求,科学制定、实施年度执法计划,确保计划执行率达到。 进一步规范执法主体、执法行为、权力行使、档案管理,按照《安 全监管监察执法手册》使用统一的执法文书。细化生产安全事故 和安全生产违法行为行政处罚自由裁量权,严格执行行政处罚和 行政许可程序。 .不断完善安全监察执法机制。贯彻落实《厦门市人民政府办 公厅关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》 要求,建立健全综合行政执法机制。完善暗查暗访和专项督查制
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度,实施精准执法,提高执法权威和执法效果。加强执法信息化 建设,配备执法终端及执法装备,提升执法效率和透明度,及时 向社会公开执法信息。健全完善巡查制度,突出重点领域、重点 时段和重点问题,进一步完善安全生产巡查相关规定和工作机 制。
.积极推行安全执法新模式。为进一步创新安全监管执法方 式,根据省市要求,从年开始实行“双随机”抽查机制,安监部门 要建立随机抽查对象名录库和执法人员名录库,制定随机抽查事 项清单,结合年度执法工作计划,合理确定随机抽查的比例和频 次并逐步提高。
.严格事故调查和责任追究。依法强化事故调查和责任追究, 对有影响的一般事故查处实行挂牌督办,坚持问责与整改并重, 用典型案例和事故教训*踩ぷ鳌=∪踩鹿实 查组组长负责制,完善事故报告公开制度,建立事故暴露问题整 改督办制度,充分发挥事故的警示作用。加强和规范事故直报工 作,统筹协调好相关行业部门的事故直报工作。
(三)加强安全隐患源头防范 .严格安全生产准入门槛。充分发挥产业政策导向和市场机制 作用,*严钅恳踩亍H险婀岢孤涫倒裨骸段O栈 学品安全综合治理方案》,落实关停并转搬等降低风险的强制性 措施,推动全区化工行业转型升级。淘汰一批技术落后、安全保 障条件较差的工艺设备,关停一批不具备安全生产条件的企业,
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坚决制止危及安全生产的低水*重复建设,减少“危险源”,防止产 生新的隐患。
.构建安全风险分级管控机制。坚持关口前移,超前辨识预判 岗位、企业、区域安全风险,通过实施制度、技术、工程、管理 等措施,有效防控各类安全风险。按照《标本兼治遏制重特大事 故工作指南》要求,指导督促企业对照《工贸行业较大危险因素 辨识与防范指导手册(版)》开展较大危险因素辨识、管控工作。 通过专家会诊、组织试点等形式,指导督促企业将较大危险因素 辨识责任落实到班组、岗位,确保岗位员工掌握本岗位的安全风 险及相应的防范和应急措施。年底前,要完成区高危行业企业及 易发生重特大事故行业领域“红、橙、黄、蓝”安全风险等级分布 电子图绘制。
.实施事故隐患排查治理闭环管理。*笠狄寂挪橹卫硖 系建设,不断完善自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系 统(“数字安监”)。督促指导企业编制符合本企业实际的隐患排查 清单,明确排查隐患的事项、内容、频次,落实责任单位及责任 人。将存在较大危险因素的场所、部位和环节作为企业隐患自查 自改自报工作的重点,实施风险等级管控,提高检查频次,督促 企业严格落实隐患排查治理责任,及时发现并消除事故隐患,实 现闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办,建立隐患整改不落实 责任追究制度。
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.开展重点行业领域安全专项整治。围绕为金砖会晤和党的十 九大胜利召开创造稳定的安全生产环境这个目标,从月份,按照 安全管理“零距离”、隐患排查“零盲区”、安全隐患“零容忍”、责任落 实“零缝隙”的要求,在全区所有区域、所有行业(领域)、所有企 事业单位和人员密集场所开展安全生产专项整治,落实安全防范 措施。加强对超高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、 燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控,全面排查治理老旧 建筑、玻璃幕墙、渣土垃圾堆场、寄递物流和人员密集场所安全 隐患,严防较大人员伤亡事故发生。
.加强职业健康安全监管。建立安全生产与职业卫生一体化监 管机制,对同类事项进行综合监管执法,发挥整体作用,形成工 作合力。推动职业病危害严*笠底蜕逗吞蕴顺觥6酱倨 业强化职业卫生基础工作,落实企业职业病危害因素定期检测、 职业卫生培训、职业健康体检、职业病危害项目网上申报等职业 病防治主体责任。坚持职业病防治联席会议制度,强化有机溶剂、 高危粉尘等职业病危害源头控制和日常治理。加强企业职业健康 监管执法,督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防 护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。
(四)强化安全生产基层基础 .持续*笠蛋踩曜蓟唇ā?拱踩曜蓟 档升级工程,促进企业安全管理、设施设备、作业环境、操作过 程标准化。大力*∥⑵笠当曜蓟唇üぷ鳎∥⑵笠当
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准化创建数量比例在全市*均水*之上。实行分类、动态管理, *汛唇ㄖ柿勘曜脊兀贫笠笛细癜幢曜荚诵泄芾恚锏匠中 增强自我管理能力、企业主动自查自改自报隐患、员工自觉按规 程作业,全面提升达标创建水*。
.加强基层安监机构能力建设。各镇(街)要根据辖区企业性 质、数量及安全生产状况配强配足监管要求的安监人员,并且提 高专业技术人员的比例,改善安全监管人员结构。各级安监人员 及负有安全监管职责的人员要加强安全生产法律法规、行政执 法、专业理论等方面知识的学*,增强基本理论、法律法规、监 管执法知识的掌握和运用能力。安监局要分批组织对基层一线安 监人员进行业务培训,提高安监执法人员重点检查、隐患排查、 事故调查和行政处罚的“三查一罚”能力。
.*踩闲盘逑到ㄉ琛=∪笠蛋踩闲判畔⒐ 享机制,对企业的违法违规情况纳入社会诚信体系,定期向“信用 集美”网站上报企业行政许可、行政处罚等信息。落实企业安全生 产“黑名单”制度,根据《集美区生产经营单位安全生产诚信管理 实施办法》将生产经营单位安全生产违法违规行为纳入企业不良 信用记录,定期向社会公布安全生产失信“黑名单”。畅通企业失信 行为及事故隐患举报渠道,及时查处举报投诉事项,鼓励广大市 民和企业员工举报身边的事故隐患和违法违规行为。
.*踩畔⒒ㄉ琛=⑼晟啤耙黄笠坏怠奔喙芄δ埽 不断完善、动态调整安全生产监管基础数据库。年底前,完成危
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险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业和涉及粉尘、液氨、 有限空间作业的重点监管企业基础数据库。
(五)提升安全生产保障能力 .加大安全生产经费投入。健全安全生产专项资金制度,落 实专项经费和监管执法装备设备。加大安全科技支撑力度,强化 规划引领,提高安全生产监管智能化、信息化水*。各级各行业 主管部门要开展企业安全生产费用提取专项检查,督促企业加强 安全生产投入,确保安全生产资金落实到位。 .健全安全生产社会化服务体系。按照“政策引导、政府推动、 市场运作”的基本原则,充分发挥责任保险事前防范、事中监督、 事后补偿功能,有效防范化解安全生产事故风险。逐步* 购买安全生产技术服务制度,健全政府购买服务项目信息公开、 管理流程、绩效评估等办法,完善由购买主体、服务对象和第三 方共同参与的综合评价体系。 .加强安全生产应急管理。落实《生产安全事故应急预案实施 办法》,强化预案编制修订、培训演练、监督检查工作指导。以 区的应急救援中心为基础,健全以专业救援队伍为主体,企事业 单位、社区专(兼)职队伍和民间救援队伍为辅助力量的应急救 援队伍体系。督促企业加强应急管理组织体系建设、应急救援队 伍建设、应急救援物资装备配备,以及执行应急预案管理规定和 组织开展应急演练。推动区、镇(街)两级安全生产应急管理机 构建设,指导规模以上高危行业企业建立健全安全生产应急管理
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机构,督促中小企业落实专人负责安全生产应急管理工作,加强 安全生产应急专家库建设,探索建立企业应急管理标准,提高处 置决策、力量协调和现场指挥等应急能力。
.强化应急预案管理与演练。加强对企事业单位应急预案编制 的监督指导,实现企业预案与政府预案、相关部门预案的有效衔 接;建立应急演练长效机制,开展次大型综合性的生产安全事故 应急预案的实战化演练,持续锻炼和提升各单位、各应急救援队 伍的快速反应、应急处置、联合救援能力和协同作战水*。
.加强安监队伍能力素质建设。持之以恒抓好作风建设,健全 工作联系点、工作限时办结、定期通报工作等制度,强化责任担 当,提高工作执行力。深化“两学一做”学*教育,切实加强党风 廉政建设,牢固树立“有权必有责”、“用权受监督”的警醒意识,以 抓铁有痕、踏石留印的劲头和钉钉子的精神,努力打造一支忠于 职守、履职尽责、敢于担当、作风清廉的监管执法队伍。
(六)加强安全生产宣传教育 .深入开展《意见》宣贯。通过各种形式、载体,广泛深入开 展学*宣传贯彻党中央国务院《关于*踩煊蚋母锓⒄ 的意见》,全面了解、准确把握《意见》的主要内容和工作要求, 结合辖区实际,细化和落实各项政策措施。通过学*宣传,使各 级负有安全生产监管职能的部门切实发挥好党委、政府参谋助手 作用,切实增强抓落实的自觉性和主动性。
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.加强全社会的宣传教育。认真贯彻落实国家安监总局等部门 《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》(安监总宣教 〔〕号),宣传以人为本、安全发展的观念,进一步提高全辖区 整体本质安全水*。大力宣传《安全生产法》、《职业病防治法》、 《福建省安全生产条例》,进一步营造“安全生产人人有责”、“安全 生产从我做起”的良好社会氛围。通过新闻报道、制作节目、开展 活动等方式全面普及与人民群众息息相关的安全知识,充分发挥 好集美街道浔江社区安全教育体验中心、集美区交通安全宣传教 育基地的作用,进一步提升全社会的安全文明素质。
.全面开展从业人员安全教育培训。督促企业落实安全生产 “三级”教育培训制度,切实提高教育培训的针对性和实效性,提 升从业人员按章作业的思想自觉和行为自觉,提高从业人员风险 辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。围绕 容易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节, 强化季节性动向性安全生产预防预警宣传。突出以高危行业“三项 岗位人员”、班组长和新农民工为重点,加大职业培训、岗前培训、 全员培训和技能培训力度,提高企业员工自身防护能力。
.丰富安全生产宣传教育载体。认真开展“安全生产月”、“安康 杯”竞赛、“职业病防治法宣传周”、“*安校园”创建等活动,进一步夯 实安全生产的群众基础。丰富安全生产微信公众号的内容,发挥 新媒体交互性、贴*性等特点,坚持同一内容多媒体生产、多渠 道传播、多形态展现。及时保障更新门户网站信息及内容,全面
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*踩畔⒐坌纬砂踩巳肆私狻⑷巳瞬斡搿 人人监督、人人自律的合力。

抄送:市安委办 集美区安全生产委员会办公室

年月日印发

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